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进一步提高未成年人网络权益保护的针对性

2020-05-21 10:03:08 来源: 中国青年报

  2020年国际儿童节即将到来之际,共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心(CNNIC)联合发布了《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》(以下简称《报告》),展示了当前我国未成年人的互联网使用特点和网上生活状态。在未成年人网络权益保护越来越受到社会各界重视的情况下,《报告》对进一步改善面向广大未成年人的网络内容生态,具有非常重要的价值。

  作为长期从事未成年人网络权益保护研究的学者,我认为该报告对进一步做好未成年人网络权益保护工作有4点启示。

  第一,未成年人网络权益保护,必须作为政府和社会各界长抓不懈的一项重要工作。《报告》显示,城镇未成年人互联网普及率达到93.9%,农村未成年人达到90.3%,城乡未成年人的数字差距进一步弥合。互联网基础设施建设的大力发展,为城乡未成年人创造了均等获取信息、娱乐和网络教育资源的条件。而新冠肺炎疫情之后,随着我国“新基建”计划的全面推进,互联网的发展会进一步提速,将促进未成年人更加公平地享受互联网资源。因此,在持续完善互联网基础建设、为未成年人创造优质上网条件的同时,必须适应网络发展的新形势,加快构建未成年人网络权益保护工作体系,保障未成年人网络空间安全,促进未成年人安全、健康地成长。

  第二,未成年人网络权益保护,需要结合未成年人使用互联网的特点制定有针对性的政策。《报告》显示,互联网对低龄群体的渗透能力持续增强,越来越多的未成年人在学龄前就已经通过多种途径使用互联网。因此,必须加快完善对未成年人网络权益的保护措施,并积极推动未成年人网络生态建设责任的落实。政府不但要构建起平台性互联网企业的责任体系、压实平台主体责任,还应当设法完善和落实各项制度,让家长真正承担起第一责任人的角色。现实生活中,很多家长没有或根本不知道如何教育引导孩子正确使用互联网。这是目前许多低龄儿童形成不良上网习惯的重要原因。

  第三,针对各类网络活动对未成年人的不同影响,有必要采取差异化的监督管理方式。《报告》显示,无论高中、初中还是小学阶段的未成年人,在网上完成学习任务、玩游戏以及看短视频,都占据了相当高的比例。政府应当通过积极的政策引导和健全的规范体系,让未成年人把花在网络上的时间和精力用在网络游戏之外的活动上。对于聊天和看短视频这两类活动,应重点规避其可能带来的消极影响,同时鼓励其正向能量的发挥。比如短视频,一方面要避免未成年人观看过程中发生沉迷、盲目模仿等行为,另一方面则可以鼓励平台将短视频的娱乐与教育功能结合起来,用未成年人喜闻乐见的方式承载更多教育功能。

  第四,构建科学、系统、有效的网络素养教育体系,全面提升未成年人网络素养,是做好未成年人网络保护工作的新课题。《报告》呈现了未成年人使用互联网的感受,他们张开双臂拥抱互联网,对使用互联网持有更加积极、肯定的态度。可以预见,互联网初次使用低龄化这一趋势不仅会持续下去,而且未成年人使用互联网的时间和精力也将呈增加之势。在这种情况下,未成年人与互联网之间的关系,就不再是“让不让用的问题”,而是“如何使用好”的问题。未成年人网络保护工作重心应当向加强网络素养教育上转移,让未成年人全面掌握安全、合理、科学使用互联网的技能。

作者: 王四新 编辑: 董小宁

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